補(bǔ)齊生態(tài)保護(hù)短板

——OECMs為長江生物多樣性保駕護(hù)航

長江，是我國淡水生態(tài)系統(tǒng)的核心命脈，孕育了豐富獨(dú)特的水生與濕地生物資源，也是眾多珍稀水鳥的越冬家園與遷徙驛站。但如今，全球生物多樣性持續(xù)下降的大背景下，長江流域生態(tài)系統(tǒng)也深陷退化困境，生物種群不斷減少、生態(tài)群落結(jié)構(gòu)愈發(fā)單一，濕地、河湖、森林等自然生態(tài)斑塊日益破碎。隨之而來的，是水源涵養(yǎng)、水質(zhì)凈化、碳匯固碳、防洪調(diào)蓄、生物棲息等關(guān)鍵生態(tài)服務(wù)功能持續(xù)弱化，流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

長期以來，我國依托國家公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等傳統(tǒng)保護(hù)地體系，筑牢了長江生態(tài)保護(hù)的核心屏障。但這套嚴(yán)格的法定保護(hù)模式，在實(shí)際應(yīng)用中仍存在明顯短板，難以實(shí)現(xiàn)全域生態(tài)空間的全覆蓋。傳統(tǒng)保護(hù)地多采取碎片化、封閉式管控模式，大量零散的灘涂、圩田、人工濕地、支流淺水區(qū)，以及水鳥遷徙停歇帶、珍稀水生生物洄游通道等關(guān)鍵生境，都處于保護(hù)盲區(qū)。

同時(shí)，長江流域人地交織特征顯著，農(nóng)田、集體林地、養(yǎng)殖水面、村鎮(zhèn)錯(cuò)落分布，土地權(quán)屬十分復(fù)雜。傳統(tǒng)保護(hù)地一刀切的封禁管控模式，與沿線群眾的農(nóng)業(yè)種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖等生產(chǎn)生活需求存在沖突，落地實(shí)施難度極大。單一的禁開發(fā)、禁擾動(dòng)管控思路，缺乏兼顧生態(tài)保護(hù)與民生發(fā)展的協(xié)同方案，使得濱湖、沿江區(qū)域“人鳥爭地、養(yǎng)殖擠占棲息地”等矛盾愈發(fā)突出，成為長江生物多樣性保護(hù)的一大難題。

在此背景下，其他有效的基于區(qū)域的保護(hù)措施（OECMs）應(yīng)運(yùn)而生，成為彌補(bǔ)傳統(tǒng)保護(hù)體系短板、助力全球“30×30”生態(tài)保護(hù)目標(biāo)（2030年實(shí)現(xiàn)全球30%陸地與海域有效保護(hù)）落地的創(chuàng)新路徑，也為長江流域生物多樣性保護(hù)提供了全新解決方案。

與管控嚴(yán)格、權(quán)屬固定的傳統(tǒng)保護(hù)地不同，OECMs是一種靈活多元的新型保護(hù)模式。它不局限于嚴(yán)苛的封禁保護(hù)，覆蓋各類權(quán)屬多元的自然、半自然甚至人工生態(tài)空間，核心目標(biāo)是通過科學(xué)管控，長期穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)生物多樣性就地保護(hù)，是傳統(tǒng)生態(tài)保護(hù)體系的重要補(bǔ)充。

針對長江流域的生態(tài)特點(diǎn)，OECMs展現(xiàn)出極強(qiáng)的適配性與獨(dú)特優(yōu)勢。首先是空間補(bǔ)位作用突出，它能將傳統(tǒng)保護(hù)地遺漏的零散圩堤淺灘、藕塘、人工養(yǎng)殖濕地、村級(jí)湖灘、小型支流庫塘等納入保護(hù)范圍，串聯(lián)起破碎化的水鳥遷徙棲息地與覓食節(jié)點(diǎn)，打通完整的流域生態(tài)廊道，補(bǔ)齊生境斑塊斷裂的短板。

其次是兼容人地共生發(fā)展模式。OECMs摒棄了全盤禁產(chǎn)的管控思維，推行生態(tài)友好型精細(xì)化管理。通過限定養(yǎng)殖水位、劃定階段性禁漁期、優(yōu)化農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)、落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償、推行社區(qū)共管等柔性舉措，有效化解水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與水鳥棲息、生物繁育的矛盾，完美適配長江流域人多地少、農(nóng)漁產(chǎn)業(yè)依存度高的現(xiàn)實(shí)情況，實(shí)現(xiàn)保護(hù)與發(fā)展雙贏。

此外，OECMs管護(hù)主體多元、落地性強(qiáng)。打破了以往僅靠林業(yè)、生態(tài)環(huán)境部門單一管控的壁壘，聯(lián)動(dòng)村集體、養(yǎng)殖合作社、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、地方政府等多方力量協(xié)同參與，盤活基層生態(tài)保護(hù)資源，讓生態(tài)保護(hù)從“政府單打獨(dú)斗”變?yōu)椤叭鐣?huì)共治共管”。

在長江流域落地推廣OECMs，有著清晰的實(shí)操路徑。生態(tài)保護(hù)可精準(zhǔn)聚焦鄱陽湖、洞庭湖、長江中下游通江湖泊等核心區(qū)域，將白鶴、東方白鸛、中華秋沙鴨等珍稀旗艦物種的集中覓食區(qū)、越冬停歇圩田劃定為OECMs保護(hù)區(qū)塊，配套開展科學(xué)水位調(diào)控、季節(jié)性生態(tài)休耕、鳥類食源補(bǔ)給等專項(xiàng)保護(hù)工作。

同時(shí)建立分級(jí)差異化管控體系，將區(qū)塊劃分為核心保育亞區(qū)與緩沖共生亞區(qū)。核心區(qū)嚴(yán)格管控圍墾、捕撈、人為擾動(dòng)，對標(biāo)自然保護(hù)地標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施高強(qiáng)度保育；緩沖區(qū)適度允許生態(tài)種養(yǎng)、低碳生態(tài)旅游，通過明確生產(chǎn)行為負(fù)面清單，守住生態(tài)底線。配套層面，可聯(lián)動(dòng)生態(tài)補(bǔ)償、濕地修復(fù)、碳匯交易等資金渠道，出臺(tái)地方OECMs認(rèn)定、監(jiān)測、考核標(biāo)準(zhǔn)，將管護(hù)成效納入生物多樣性考核體系，對接國家“30×30”目標(biāo)統(tǒng)計(jì)口徑。同時(shí)搭建長期動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制，持續(xù)追蹤水鳥種群、水質(zhì)、植被及生態(tài)服務(wù)價(jià)值變化，動(dòng)態(tài)優(yōu)化管控方案，杜絕形式化保護(hù)。

總而言之，OECMs絕非傳統(tǒng)保護(hù)地的替代方案，而是與國家公園、自然保護(hù)區(qū)互補(bǔ)協(xié)同、有機(jī)銜接的全新保護(hù)體系。傳統(tǒng)保護(hù)地牢牢守住流域核心原生生境，OECMs則織密外圍生態(tài)緩沖帶與遷徙生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，二者相輔相成、一體發(fā)力。未來，隨著OECMs在長江流域的常態(tài)化推廣，將有效遏制流域生態(tài)退化趨勢，修復(fù)河湖濕地生態(tài)服務(wù)功能，筑牢長江生物多樣性保護(hù)屏障，同時(shí)助力我國圓滿完成全球生態(tài)保護(hù)履約承諾，為流域生態(tài)高質(zhì)量發(fā)展注入持久動(dòng)力。