我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化

闊步邁向人與自然和諧共生的現(xiàn)代化

2025年，全國地級及以上城市PM2.5平均濃度降至28.0微克/立方米，地表水Ⅰ—Ⅲ類水質(zhì)斷面比例提升到91.4%……近日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)顯示，“十四五”時(shí)期，主要污染物排放總量持續(xù)下降，全國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

習(xí)近平總書記指出，“生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)。”“生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關(guān)系民生的重大社會問題。”

我們黨歷來高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，把節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境確立為基本國策，把可持續(xù)發(fā)展確立為國家戰(zhàn)略。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)擺在全局工作的突出位置，美麗中國建設(shè)邁出重大步伐，我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，創(chuàng)造了舉世矚目的生態(tài)奇跡和綠色發(fā)展奇跡。

內(nèi)蒙古通遼市科爾沁沙地束力古臺防沙治沙項(xiàng)目區(qū)，治沙工人在植樹。新華社記者 連振攝

以完善的生態(tài)文明制度體系筑牢生態(tài)環(huán)境保護(hù)根基

青海果洛藏族自治州瑪多縣，夏日的黃河源頭扎陵湖、鄂陵湖宛如藍(lán)寶石一般，碧波無垠。

好生態(tài)離不開強(qiáng)有力的制度保障。

《中國三江源國家公園體制試點(diǎn)方案》2015年底審議通過，三江源國家公園2021年正式設(shè)立。三江源國家公園黃河源園區(qū)對源頭所在地瑪多縣進(jìn)行大部門制改革，設(shè)立生態(tài)環(huán)境和自然資源管理局、資源環(huán)境執(zhí)法局。“以前執(zhí)法是碎片化的，難以真正落實(shí)‘最嚴(yán)格的保護(hù)’。如今，黃河源園區(qū)核心保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法行為大幅減少。”黃河源園區(qū)管委會資源環(huán)境執(zhí)法局局長曲洋才讓說，“生態(tài)環(huán)境法典即將施行，我們將深入做好普法工作。最嚴(yán)格的執(zhí)法就是最好的守護(hù)，我們一定會持續(xù)守護(hù)好黃河源頭。”

一域折射全局。

“保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治。”我國著力構(gòu)建、完善生態(tài)文明制度體系，不斷筑牢生態(tài)環(huán)境保護(hù)根基。

上世紀(jì)80年代，我國將環(huán)境保護(hù)確定為基本國策；上世紀(jì)90年代，將可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略確定為國家戰(zhàn)略。進(jìn)入新世紀(jì)，我國大力推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，將節(jié)約資源確定為基本國策。

新時(shí)代以來，生態(tài)文明建設(shè)始終處于黨和國家事業(yè)全局的突出位置。

黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局，黨的十九大進(jìn)一步把美麗中國納入社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo)，黨的二十大作出“推動綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生”的重大部署。“增強(qiáng)綠水青山就是金山銀山的意識”寫入黨章，貫徹新發(fā)展理念、生態(tài)文明建設(shè)等要求寫入憲法。

堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，各地區(qū)各部門加快制度創(chuàng)新，增加制度供給，完善制度配套，強(qiáng)化制度執(zhí)行，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的“高壓線”。

生態(tài)文明制度體系“四梁八柱”基本形成。《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》《生態(tài)文明體制改革總體方案》相繼出臺，數(shù)十項(xiàng)改革方案接連實(shí)施，環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”等制度建立健全。牢牢牽住生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”，生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度“利劍出鞘”，推動甘肅祁連山生態(tài)破壞問題、騰格里沙漠污染等生態(tài)環(huán)境“頑疾”得到整改。

生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域法律制度與時(shí)俱進(jìn)。制定修訂環(huán)境保護(hù)法等多部法律法規(guī)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律體系涵蓋大氣、水、土壤、噪聲等污染防治領(lǐng)域，以及長江、濕地、黑土地等重要生態(tài)系統(tǒng)和要素。生態(tài)環(huán)境法典對我國現(xiàn)行的污染防治、生態(tài)保護(hù)、綠色低碳發(fā)展等方面生態(tài)環(huán)境法律制度機(jī)制和規(guī)則規(guī)范，進(jìn)行全面系統(tǒng)的編訂纂修，為以美麗中國建設(shè)全面推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。

用優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要

清晨，甘肅蘭州黃河風(fēng)情線白塔山段，退休職工白映萬在親水步道上晨跑，“現(xiàn)在吸進(jìn)去的空氣，帶著點(diǎn)清甜，沁人心脾。”白映萬在母親河畔跑了近8年，“曾經(jīng)有段時(shí)間，跑完回來，鼻孔里總能摸到點(diǎn)灰。現(xiàn)在，能放心暢快鍛煉的日子明顯更多了，天高云淡，河對岸北山的亭子瓦檐都看得真真兒的，這感覺太棒了！”

“生態(tài)環(huán)境好，老百姓就多了一份實(shí)實(shí)在在的幸福感。”各地區(qū)各部門堅(jiān)持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，持續(xù)深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)和生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

持續(xù)推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

江蘇靖江市，長江岸線綠意蔥蘢。顧繼紅攝（人民視覺）

廣西桂林陽朔縣，悠悠漓江上回蕩著游人的歡聲笑語。“現(xiàn)在向客人講解，不用扯著嗓子吼了，竹筏電力化改造明顯提升了游客的舒適性。”竹筏工莫劍斌說，以前的燃油竹筏，噪聲大、污染空氣，還有燃油泄漏風(fēng)險(xiǎn)。如今，竹筏裝上電動機(jī)，更好保護(hù)一江碧水。

“大氣十條”“水十條”“土十條”接連出臺，從淘汰煤炭、鋼鐵、水泥落后產(chǎn)能，到推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖改造，再到堅(jiān)持源頭防控推進(jìn)水環(huán)境綜合治理、減少化肥農(nóng)藥使用量管控土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，污染防治攻堅(jiān)持續(xù)用力，

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

加快構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系。

懸泉飛瀑，滿山青翠，廣東鼎湖山國家級自然保護(hù)區(qū)里綠意盎然。1956年鼎湖山自然保護(hù)區(qū)設(shè)立，我國自然保護(hù)地建設(shè)自此開啟。2015年以來，我國加快構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，設(shè)立第一批5個(gè)國家公園，全面劃定生態(tài)保護(hù)紅線，覆蓋全國生物多樣性分布的關(guān)鍵區(qū)域。

在自然保護(hù)地體系的庇護(hù)下，200多種珍稀瀕危野生動物進(jìn)入恢復(fù)性增長階段，100余種瀕危野生植物得到搶救性保護(hù)。曾在我國消失的野馬、麋鹿等，重新建立起可持續(xù)的野外種群。

深入踐行山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。

“黃沙遮天日，飛鳥無棲樹”的荒漠沙地，變成了生機(jī)勃發(fā)的莽莽林海。在河北塞罕壩林場，幾代務(wù)林人60多年矢志不渝，營造人工防護(hù)林115萬畝，創(chuàng)造了人間奇跡，成為我國推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的生動范例。

新中國成立之初，森林覆蓋率僅有8.6%。通過實(shí)施“三北”、退耕還林還草、山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)等一系列重點(diǎn)生態(tài)工程，持續(xù)開展全民義務(wù)植樹等活動，全國森林覆蓋率達(dá)到25.09%，連續(xù)40年保持森林面積和森林蓄積量“雙增長”，“推窗見綠、出門入園”成為越來越多人的生活日常。

山東榮成市濱海公園，小學(xué)生在清理海灘垃圾和海洋漂浮物。李信君攝（新華社發(fā)）

在推動高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型

賞雕塑、喂大鵝……河北邢臺市德龍鋼鐵有限公司文化園內(nèi)，游人如織。2014年起，德龍鋼鐵上馬100多個(gè)環(huán)保深度治理和提升改造項(xiàng)目，曾經(jīng)的“排污大戶”，成功實(shí)現(xiàn)綠色逆襲。德龍鋼鐵有限公司環(huán)保部部長霍增河說，“節(jié)能創(chuàng)造的收益，再投入環(huán)保，推動環(huán)保治理不斷走深走實(shí)。”

“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。”各地區(qū)各部門踐行綠水青山就是金山銀山的重要理念，在推動高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

扎實(shí)推動實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，展現(xiàn)負(fù)責(zé)任大國擔(dān)當(dāng)。

在天津子牙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，廢舊動力電池拆解線將鎳、鈷、鋰等金屬“點(diǎn)石成金”，資源利用率超95%。在首鋼股份公司遷安鋼鐵公司熱軋酸洗車間，新一代酸洗低碳產(chǎn)品經(jīng)歷多道自動化工序，實(shí)現(xiàn)廢鋼資源100%回收利用，綜合降碳30%以上。

我國構(gòu)建全球最完備的碳減排政策體系和最大的可再生能源體系，成為能耗強(qiáng)度下降最快的國家之一。“十四五”時(shí)期，我國出口的風(fēng)電和光伏產(chǎn)品累計(jì)為其他國家減少碳排放約41億噸。我國扎實(shí)推進(jìn)減污降碳，將用全球歷史上最短時(shí)間實(shí)現(xiàn)從碳達(dá)峰到碳中和。

全社會廣泛參與，踐行綠色低碳生活方式。

江蘇宿遷市宿城區(qū)朱海濕地，碧水映襯著藍(lán)天。焦尉攝

植綠護(hù)綠、垃圾分類、綠色出行、節(jié)水節(jié)電、“光盤行動”……社會各界積極踐行簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式。

目前，全國生態(tài)環(huán)境志愿者已經(jīng)超過3500萬人，在居民志愿服務(wù)參與意向中，生態(tài)環(huán)境保護(hù)排在第一位，越來越多的普通人成為“民間河長”“生態(tài)衛(wèi)士”“環(huán)保守夜人”。全社會共建共享、建設(shè)美麗中國的行動自覺不斷增強(qiáng)。

探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，拓寬綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山通道。

從“賣石頭”到“賣風(fēng)景”，從“守青山”到“富百姓”，浙江安吉余村通過開發(fā)生態(tài)旅游、拓展集體經(jīng)營，老百姓吃上了“生態(tài)飯”。“去年全村分紅317萬元，堅(jiān)定了鄉(xiāng)親們沿著當(dāng)前的路子繼續(xù)往前走的信心。”余村村黨支部書記汪玉成說。

綠水青山越來越美，金山銀山越來越大。“黨的十八大以來，我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不斷提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)與生態(tài)環(huán)境指標(biāo)逐步走向共贏。”中國工程院院士王金南說。

綠色發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的鮮明底色。闊步新征程，聚力繪宏圖。在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下，持續(xù)保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的重要理念，馳而不息，久久為功，我們必將建成青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗中國。

來源：人民日報(bào)

記者：寇江澤 宋朝軍 史自強(qiáng)

編輯：王爽宇